Não financiados Mandatos: Definição, Exemplos, Necessidade de UMRA

Definição: Um mandato não financiado é quando uma nova legislação federal exige que outra entidade desempenhe funções para as quais não possui fundos. O Congresso freqüentemente faz isso para governos estaduais, locais ou tribais. Os mandatos não financiados também podem afetar indivíduos e organizações do setor privado. O governo federal também cria um mandato não financiado quando reduz a capacidade de uma organização para pagar um mandato existente.

Ou cortar fundos destinados ao programa, alterar os requisitos para receber fundos ou interferir com a capacidade de um governo para arrecadar fundos através de impostos.

Os afetados por mandatos não financiados afirmam serem injustos. O Congresso não deve criar leis para outros órgãos sem fornecer o financiamento. Alguns líderes locais argumentam que a maior parte do orçamento de um estado ou cidade é constituída por atividades destinadas a cumprir as leis federais. Eles se tornam um braço para implementar a política federal. Isso reduz a capacidade das jurisdições estaduais e locais para desenvolver, financiar e gerenciar programas de acordo com suas necessidades específicas.

Exemplos

O Congresso criou um mandato não financiado com a Internet Tax Nondiscrimination Act de 2004. Ele proibiu os estados de cobrar impostos sobre vendas em compras na Internet. Proibir que os estados tributam serviços e transações de internet. Isso custou entre US $ 80 milhões e US $ 120 milhões em receita anual.

Quando o Congresso aumenta o salário mínimo da U. S., cria um mandato não financiado para as empresas. Eles devem cumprir com a lei, pagando salários mais altos fora de seu próprio bolso. O aumento do salário mínimo de 1996 custa US $ 4 milhões por estado em média.

Outro mandato não financiado é reduzir os fundos federais para administrar selos de alimentos ou outros programas de bem-estar social.

A redução de 1998 nos custos de administração de selo de alimentos adicionou US $ 5 milhões aos orçamentos estaduais. (Fonte: "O que os mandatos não financiados? O estudo CBO revela Washington não em falhas para Crises de orçamento do Estado," Organização do Patrimônio, 28 de maio de 2003.)

Aqui estão outros três exemplos de mandatos não financiados:

1. Eliminando fundos federais de correspondência para estados para administrar a aplicação de apoio à criança.
2. Exigir que agências de transporte público atualizem medidas de segurança, programas de treinamento e verificações de antecedentes.
3. Exigir que as ferrovias de passageiros instalem a tecnologia de controle de trem.

Outros exemplos citados popular não são tão claros. Estados, municípios e cidades devem administrar as eleições nacionais. Por outro lado, a maioria deles tem suas próprias eleições ao mesmo tempo. O custo adicional é mínimo.

Outro exemplo disputado é o Ato Não Criança deixada para trás. Os estados e distritos escolares argumentam que eles têm muitos custos que não são pagos pelo financiamento federal.Mas os juízes federais decidiram que os estados poderiam sair do programa. Isso o torna voluntário, não um mandato. (Fonte: "NCLB e Controversy de Financiamento," Nova América.)

Lei de Reforma do Mandato não financiado

O Congresso ouviu as queixas. Em 15 de março de 1995, aprovou o Acto de Reforma dos Mandatos não financiados.

A Lei exige que o Escritório de Orçamento do Congresso identifique e estimue os custos de quaisquer mandatos não financiados. Isso inclui contas propostas pelo Congresso e regulamentos promulgados por agências federais.

O CBO deve analisar todas as contas que custariam ao estado, ao tribunal ou aos governos locais mais de US $ 50 milhões. O limite para as contas que afetam o setor privado foi de US $ 100 milhões. Os limiares são ajustados anualmente para a inflação. Isso significa que o limite de 2016 foi de US $ 77 milhões para mandatos intergovernamentais e US $ 154 milhões para mandatos do setor privado.

Qualquer comitê da Câmara e Senado que propor tais contas deve mostrar de onde o financiamento virá. Se não o fizerem, a conta será removida, a menos que uma votação da maioria o mantenha vivo.

Em cada março, a CBO lança seu relatório UMRA anual. Em 2016, a CBO revisou 214 contas.

Havia 17 leis que continham 35 mandatos intergovernamentais. Destes, apenas três ultrapassaram o limite UMRA. Havia 24 atos que continham 51 mandatos que afetam os mandatos do setor privado. Um deles excedeu o mandato UMRA.

UMRA parece estar funcionando, porque o montante de mandatos não financiados está em declínio. Durante os 10 anos de 2006 a 2015, o Congresso aprovou 1 858 leis. Destes, 128 tinham mandatos não financiados que excediam o limite UMRA. Essa é uma taxa de 7 por cento. Em 2016, houve 214 atos. Quatro tinham mandatos não financiados que excediam o limite. A taxa foi de apenas 2 por cento. (Fonte, "Uma revisão das atividades da OCB sob o Ato de reforma do mandato não financiado", Escritório de orçamento do Congresso, 27 de março de 2017.)