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Definição: Seqüestro significa algo que está bloqueado para manter-se seguro. Ele vem da palavra latina " sequestrare." Quando os romanos antigos não conseguiram concordar quem possuía uma peça de propriedade, eles a entregaram a um terceiro, chamado de seqüestrador, para segurá-lo até que eles resolvessem seus diferenças. (Fonte: "Seqüestro: uma palavra muito grande para uma coisa simples", CNN, 19 de fevereiro de 2013.)
Isso torna uma palavra perfeita para o seqüestro criado pela Lei de Controle Orçamentário de 2011.
O Congresso não pôde concordar com a melhor maneira de reduzir o déficit, então ele usou o seqüestro como uma ameaça para se forçar. Não funcionou. Em vez disso, o seqüestro cortou os gastos em 10% de 2013 a 2021.
O seqüestrador cortou o gasto federal em US $ 1. 2 trilhões ao longo de dez anos. Isso faz isso de duas maneiras. Primeiro, ele corta $ 109. 6 bilhões do orçamento de cada ano fiscal. Ele corta uma quantidade igual de Obrigatória e Discrecional. Programas obrigatórios são os estabelecidos por Atos do Congresso, como Medicare, Segurança Social e o Ato de Assistência Econômica. Os fundos devem ser apropriados para atender às despesas desses programas. É preciso outro Ato do Congresso para mudá-los. O orçamento discricionário é principalmente Defesa e inclui todas as outras agências do governo federal. O Congresso se apropria desses fundos a cada ano
Em segundo lugar, o seqüestro define limites para os gastos. Se as gorjetas forem excedidas, então o Tesouro de U. S. deve reter quaisquer fundos acima do limite de cap.
Estas tampas são um sistema a prova de falhas. (Para mais informações sobre as gorjetas, veja os cortes automáticos emergentes como questões de batalhas de orçamento, "AP News, 14 de outubro de 2013.)
O seqüestrador da FY 2013
O limite de gastos para o ano fiscal de 2013 foi de US $ 988 trilhões, US $ 55 bilhões abaixo do No entanto, o Congresso aprovou US $ 85 bilhões em reduções de gastos, mantendo os gastos abaixo do limite.
Seqüestro cortou essas quatro áreas principais:
- Despesas militares - $ 42. 7 bilhões, ou 7. 5 por cento.
- Medicare - US $ 11,1 bilhões de um corte de 2% nos pagamentos aos provedores. Em outras palavras, eles recebem o reembolso de 98% das contas enviadas.
- Outros programas obrigatórios - US $ 5,4 bilhões, ou 8%.
- Outros programas discricionários não defensivos - $ 26. 1 bilhão, um corte de 5 por cento. (Fonte: Washington Post, Wonkblog, The Sequester: Absolutamente tudo o que você poderia Precisa saber, em um FAQ, 20 de fevereiro de 2013)
Estes cortes começaram em 1 de março de 2013. A seqüestro originalmente deveria acontecer 1 de janeiro. MasCongress mudou a data para março como parte de seu acordo para evitar o precipício fiscal. Essa série de aumentos de impostos teria subtraído US $ 607 bilhões do Produto Interno Bruto (PIB). Para mais informações, consulte Fiscal Cliff 2013.
The FY 2014 Sequester
O limite de gastos para o ano fiscal de 2014 é de US $ 967 bilhões.Os republicanos da casa querem manter o limite, mas mudam todos os cortes dos militares para outros programas domésticos. Os democratas querem aumentar o limite para US $ 1. 06 trilhões, termine o seqüestro e retorna ao processo de orçamento normal.
Congresso promulgou $ 109. 3 bilhões em cortes. Aqui está o breakout:
- Despesas militares - $ 54. 6 bilhões, ou 9,9 por cento.
- Medicare - $ 11. 6 bilhões, ou 2 por cento.
- Outros programas obrigatórios - US $ 6 bilhões, ou 7. 3 por cento.
- Outros programas discricionários não defensivos - US $ 37 bilhões, ou 7% 3%. (Fonte: "Seqüestro pelos números", Centro de Orçamento e Prioridades de Política.)
Esta segunda rodada de cortes de sequestro começou em 15 de janeiro de 2014. Os níveis de gastos do ano fiscal de 2010 permaneceram em vigor. Isso deu à Conferência a hora de acordar um orçamento para evitar a próxima rodada de seqüestro.
FY 2015 e Beyond
O objetivo da Seqüestro é reduzir os gastos em US $ 1. 5 trilhões na próxima década. Portanto, ele exige que US $ 109 adicionais. 5 bilhões serão cortados a cada ano até o ano fiscal de 2021.
Qual seqüestro causado?
Por que o Congresso faria algo tão potencialmente destrutivo, quando o próprio Congresso estabeleceu o orçamento federal? Por que não criou apenas um orçamento que ficou abaixo do teto da dívida?
O processo de planejamento orçamentário não foi usado. Isso porque os republicanos do tea party queriam reduzir os gastos com programas obrigatórios como Medicare, Segurança Social e Obamacare. Esses programas precisam de um ato do Congresso para mudar os gastos. Os republicanos sabem que não podem aceitar o Senado sem usar essas medidas extraordinárias.
Veja o que aconteceu. Em agosto de 2011, democratas e republicanos não podiam concordar com a melhor maneira de reduzir o déficit orçamentário. Os democratas se recusaram a prolongar os cortes fiscais de Bush para as famílias que ganham US $ 250, 000 ou mais, dizendo que os ricos poderiam pagar as taxas de imposto mais elevadas necessárias para obter mais receita. Eles também se inclinaram para cortes em defesa e longe de programas obrigatórios como Segurança Social, Medicaid e Medicare. Os republicanos, por outro lado, argumentaram que os aumentos de impostos de alto nível diminuirão a criação de emprego entre pequenas empresas. Eles disseram que os programas de direito obrigatório promoveram uma nação de dependência.
O impasse tornou-se uma crise em 2011, já que as despesas existentes e os cortes de impostos enviaram a dívida do país para o limite máximo pré-determinado. não pode empurrar a dívida acima do limite de dívida nacional.
Para evitar um padrão de inadimplência, os líderes do partido finalmente concordaram em nomear um Supercomitê bipartidário para encontrar uma solução e, em seguida, elevou o teto da dívida em US $ 2. 3 trilhões.
A Supercomissão não conseguiu apresentar um plano até o prazo de 23 de novembro de 2011. Inclusive ignorou as recomendações razoáveis do Relatório Simpson-Bowles. Essa falha desencadeou os cortes de seqüestro.
Não foi até depois da eleição presidencial de 2012 que o conde coxo do pato poderia se recentrar no orçamento, em uma tentativa de último minuto para evitar o sequestro e o resto do penhasco fiscal.O penhasco foi evitado, mas o seqüestro não era. Para mais informações, veja Evitando o precipício fiscal. (Fonte: Suzy Khimm, "The Sequester Explained", Wonkblog, 14 de setembro de 2012. "O que é Sequestração", Wonkblog, 25 de outubro de 2012.)
Como isso afeta você
A curto prazo, o seqüestro provavelmente diminuiu o crescimento econômico, embora não tanto quanto inicialmente temido. Isso porque os gastos do governo são um dos principais componentes do PIB. As empresas que dependem de contratos do governo perderam algum negócio. Isso inclui ajuda aos estados, construção rodoviária e FBI. O desemprego não caiu tão longe quanto teria, já que as agências federais não podiam contratar muitos novos trabalhadores. A redução dos pagamentos aos médicos significou que alguns abandonaram o Medicare, resultando em menos escolhas para os pacientes.
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O sequestro de seqüestro
É Um procedimento pelo qual os cortes automáticos do orçamento são aplicados às agências federais quando o Congresso não pode concordar em gastar limites estabelecido em sua Resolução de Orçamento anual ou aumentar a Resolução de Orçamento para acomodar os aumentos de gastos.