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A Lei de Controle Orçamentário de 2011 foi legislação aprovada pelo Congresso dos EUA para incentivar o Congresso a controlar os gastos federais, a promulgar reduções automáticas do orçamento se o Congresso não escolher reduções orçamentárias específicas e forçar o Congresso a votar uma alteração orçamentária equilibrada à Constituição dos EUA.
Controle de gastos federais
O governo federal toma emprestado uma parcela significativa do dinheiro usado para pagar as operações do governo.
O Congresso pode continuar a apropriar-se de fundos e as agências podem continuar gastando enquanto o governo tiver dinheiro suficiente entre receitas e empréstimos emprestados. Pedir empréstimos para pagar as despesas diárias não é um modelo de financiamento sustentável. Eventualmente, o dinheiro se seca e os credores querem ser reembolsados.
Ao aprovar o Ato, o Congresso recuou em um canto. Poderia fazer as escolhas difíceis necessárias para reduzir os gastos, ou poderia permitir que um processo burocrático fizesse as escolhas para eles. Nenhuma das opções é politicamente atraente. Tomar decisões difíceis significa que uma parcela significativa dos eleitores vai ficar chateada independentemente da alternativa que um político apoie. Deixar o Ato decretar cortes no orçamento faz o Congresso parecer fraco e inepto.
Mas o Congresso também se deu um pouco de fora. O Congresso pode aumentar a quantidade de dinheiro que o governo federal está legalmente autorizado para emprestar. Este montante é chamado de teto da dívida.
Aumentar o teto da dívida também é politicamente problemático. Ao fazer isso, o Congresso exacerba o problema do empréstimo do país e abdica sua responsabilidade de corrigi-lo.
Convenientemente, a Lei prevê um aumento de $ 400, 000, 000 para o teto da dívida. Isso deu ao Congresso algum espaço para respirar enquanto eles iriam enfrentar o problema de empréstimos e gastos da nação.
A Lei criou o Comitê Seleto Conjunto sobre Redução de Défice. Alguns chamaram isso de "Super Congresso" ou o "Supercomitê", mas esse nome não aparece na Lei. Composto por um punhado de membros da Câmara dos Deputados e do Senado, o objetivo do comitê, conforme estabelecido na Lei, foi "reduzir o déficit em US $ 1, 800, 000, 000 ou mais ao longo do período de 2012 a 2021 "Mais especificamente, eles deveriam fazer recomendações para o Congresso completo considerar.
O processo de nomeação para a seleção dos membros do comitê é enunciado na Lei. Os seguintes legisladores atuaram na comissão:
- Sen. Patty Murray, D-Washington (Copresidente)
- Sen. Max Baucus, D-Montana
- Sen. John Kerry, D-Massachusetts
- Sen. John Kyl, R-Arizona
- Sen. Rob Portman, R-Ohio
- Sen. Pat Toomey, R-Pensilvânia
- Rep. Jeb Hensarling, R-Texas (Copresidente)
- Rep. Fred Upton, R-Michigan
- Rep.Dave Camp, R-Michigan
- Rep. Xavier Becerra, D-California
- Rep. Jim Clyburn, D-South Carolina
- Rep. Chris Van Hollen, D-Maryland
Em última análise, o comitê nunca conseguiu chegar a um acordo sobre o que recomendar ao Congresso. Ambos os republicanos e os democratas apontaram os dedos um para o outro na mídia.
Reduções Orçamentais Automáticas
Como mencionado acima, a Lei estabelece três opções para o Congresso - escolha reduções de gastos, permita que as reduções automáticas do orçamento entrem em vigor ou elevem o teto da dívida.
O processo de aplicação de cortes de orçamento automático é chamado de sequestro. A Lei autoriza o sequestro nos exercícios de 2012 até 2021.
Se uma sessão do Congresso expirar com dotações maiores que as permitidas no limite da dívida, o Escritório de Orçamento do Congresso e o Escritório de Gestão e Orçamento estimam quanto dinheiro precisa ser seqüestrado pelo Departamento do Tesouro. A Lei explica como as estimativas devem ser reconciliadas se forem significativamente diferentes. Depois disso, o OMB faz cálculos adicionais para executar o seqüestro.
A Lei concede alguns programas de isenção de seqüestro. Esses programas incluem gastos para pessoal militar, avaliações de determinação de deficiência pela Administração da Segurança Social e controle de fraude e abuso de saúde pelo Departamento de Saúde e Serviços Humanos.
A redação nessas isenções é ligeiramente diferente uma da outra, de modo que os especialistas não sabem exatamente como essas isenções devem ser aplicadas se o sequestro se tornar realidade.
Alteração do Orçamento Equilibrado
A Lei exigiu que o Congresso considere uma alteração orçamentária equilibrada à Constituição. O Congresso foi convocado para votar a alteração entre 30 de setembro e 31 de dezembro de 2011. A emenda não deixou o Congresso votar pelo público em geral.
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