Processo de orçamento federal

O processo do Orçamento Federal dá ao Congresso dos Estados Unidos todo o poder que ele precisa para controlar os gastos federais. Foi criado pela Lei de Controle Orçamental de 1974. Também dá ao Congresso três poderes adicionais:

1. Permite que a Câmara dos Deputados e o Senado tenham seus próprios comitês de orçamento permanente. Isso lhes dá a capacidade de criar seus próprios orçamentos para usar na negociação das contas de dotações finais.

1. Criou o Escritório de Orçamento do Congresso (CBO). Isso fornece análises não partidárias ao Congresso para facilitar sua revisão do orçamento. Isso inclui uma revisão detalhada do orçamento do presidente para cada ano fiscal.
2. Mudou o início do ano fiscal de 1º de julho a 1 de outubro para dar aos funcionários recém-eleitos mais tempo para revisar o orçamento de cada ano.

Processo do Orçamento Federal

Para entender o processo do orçamento federal, você precisa saber que o ano fiscal começa no dia 1 de outubro antes do início do ano civil. Isso significa que o ano fiscal de 2015 começou em 1 de outubro de 2014 e expira até 30 de setembro de 2015.

O processo de orçamento realmente começa um ano completo antes do ano fiscal. Isso significa que o processo para o orçamento do FY 2015 começou no outono de 2013.

No início do outono , todas as agências federais submetem seus pedidos de orçamento ao Escritório Executivo de Gestão e Orçamento (OMB), que prepara e gerencia o orçamento para o Presidente.

Em Novembro , a OMB envia seus comentários de revisão de orçamento de volta às agências. Eles enviam seus pedidos de orçamento final em dezembro . O OMB então monta o orçamento final para o ano fiscal seguinte e o envia ao Presidente.

Em janeiro, o presidente descreve suas prioridades orçamentárias no endereço do Estado da União.

O Conselho de Assessores Econômicos também submeteu o "Relatório Econômico do Presidente", que analisa as próximas tendências econômicas.

Na primeira segunda-feira de fevereiro o Presidente envia seu orçamento ao Congresso. Ele coloca suas prioridades em dólares e centavos para três áreas:

1. Níveis de financiamento para agências federais.
2. Mudanças nos programas obrigatórios já promulgados pelo Congresso. Estes incluem Medicare, Segurança Social, Medicaid, TARP e a Lei de Cuidados Acessíveis.
3. Alterações no código tributário. O orçamento deve mostrar o impacto na receita federal.

O Congresso utiliza o orçamento do Presidente como base para preparar uma Resolução de Orçamento em 15 de abril . Cada casa do Congresso desenvolve suas próprias propostas de orçamento separadamente. Eles baseiam isso em audiências realizadas com funcionários da agência, que explicam por que eles precisam dos fundos solicitados. Eles então se encontram em uma comissão de conferência para descobrir suas diferenças. A Resolução final do Orçamento deve ser aprovada por maioria de votos na Câmara e no Senado.

O Congresso cria gastos de contas de dotações em 10 de junho . As contas dos fundos apropriados para cada agência no orçamento discricionário. Eles baseiam essas contas em mais audiências realizadas com funcionários da agência e fora de testemunhos públicos. Primeiro, os Subcomitês de Apropriação da Casa preparam suas contas e passam suas contas internamente.

Estas contas vão ao Senado, que revisa e deve aprová-las antes de irem ao Presidente.

A Câmara deve aprovar todas as contas em 30 de junho . Contudo, muitas vezes o presidente não recebe até setembro .

O presidente trata este projeto de lei como qualquer outro apresentado pelo Congresso. A Constituição determina que ele deve aprovar essas contas, vetá-las (iniciando o processo novamente) ou permitir que eles avancem sem sua aprovação nos próximos 10 dias .

Todas as contas devem ser autenticadas antes de 1 de outubro , o início do novo ano fiscal. Se isso não acontecer, o Congresso passa uma Resolução Contínua (CR) para manter as agências federais funcionando em seus níveis de financiamento atuais até que um orçamento possa ser aprovado. Se um CR não for passado, então ocorre um encerramento do governo. Isso significa que todos os programas discricionais não essenciais se fecham, e os trabalhadores estão abertos sem pagamento.

Além disso, o Presidente geralmente submete uma revisão intercalar do orçamento ao Congresso em 15 de julho . (Fonte: Washington Post, Processo de Orçamento Federal, Processo de Orçamento Federal em um Mundo Perfeito, insira Prioridades de Orçamento e Políticas, Processo de Orçamento Federal, Sociedade Matemática Americana, Cronograma do Processo de Orçamento Federal)

Qual é o papel do Tesouro dos EUA?

Os Serviços de Gestão Financeira do Departamento do Tesouro executam o orçamento. Esta é a agência que efetua pagamentos, cobra receitas e relatórios de dívidas e emissões inadimplentes, incluindo as declarações do Tesouro.

Por que o Congresso usou o teto da dívida em vez do processo orçamentário?

Antes de 1974, a única ferramenta do Congresso para controlar o orçamento era o teto da dívida, criado em 1917. Isso lhe conferiu um poder de sim-não muito limitado. Agora que o processo orçamentário é muito melhor, por que o Congresso jamais sentiu a necessidade de usar o teto da dívida?

Em 2010, os republicanos ganharam uma maioria na Câmara dos Deputados graças ao movimento do tea party. No entanto, os democratas controlam o Senado e a Presidência. Portanto, os republicanos não podem suportar seus orçamentos e abandonaram o processo orçamentário. Em vez disso, eles não aprovam um novo orçamento, não passam resoluções contínuas para financiar o governo nos níveis atuais, não aumentam o teto da dívida, pondo em risco o primeiro padrão de inadimplência da América.

Algumas pessoas argumentam que o processo orçamentário é inerentemente inviável. O professor Iwan Morgan diz que, primeiro, deslocou o ônus da liderança orçamentária para o Congresso, o que não é projetado para ser um órgão de liderança. Em segundo lugar, exige um nível de coordenação que o Congresso não esteja configurado para atender.Em terceiro lugar, cria prazos irrealistas. (Fonte University of California Berkeley, 1974 Budget Control Act)

O que acontece quando o processo orçamentário não é seguido

Em 13 de dezembro de 2014, o Senado da U. S. aprovou o $ 1 da Câmara dos Deputados. 1 trilhão de contas de gastos que delineou as dotações para financiar o governo para o resto do ano fiscal de 2015 (1º de outubro de 2014 - 30 de setembro de 2015). No entanto, ele só financia a Segurança Interna até fevereiro de 2015. Isso foi em protesto contra as ações executivas do presidente Obama sobre imigração.

O projeto de lei reverteu a parte do Dodd-Frank Wall Street Reform Act que exigia que os bancos mantenham seus derivados negociados abaixo de 3% da receita. Se essa parcela da conta de gastos for passada, os bancos poderão usar depósitos garantidos pela FDIC para financiar a negociação de derivativos. No entanto, o orçamento fornece mais fundos para a CFTC, que supervisiona a negociação de derivativos. (Washington Post, "O que Jamie Dimon perdeu quando ganhou o projeto de lei do governo", 12 de dezembro de 2014)

O projeto de lei de gastos também permite que os indivíduos dêem até 10 vezes o limite atual de contribuições para os partidos políticos nacionais. (Source: "House Passes $ 1. 1 Trillion Dependendo Bill Ahead of Midnight Deadline," WSJ, 11 de dezembro de 2014)

Este projeto de lei de despesa detalhou os gastos departamentais para atender os níveis globais do Congresso estabelecidos para o orçamento do ano fiscal de 2015 em 18 de dezembro , 2013. A Lei do Orçamento Bipartidário estabeleceu um limite para a parcela discricionária do orçamento do ano fiscal de 2015, bem como o restante do ano fiscal de 2014.

Todo esse processo estava bem fora do processo normal do orçamento federal. O presidente seguiu a primeira parte do processo. Ele apresentou o orçamento do FY 2015 proposto ao Congresso em 4 de março de 2014. Delineou as receitas e despesas esperadas para 1 de outubro de 2014 - 30 de setembro de 2015. No entanto, foi um mês atrasado.

Normalmente, seria debatido e aprovado até 30 de setembro, antes do próximo ano fiscal iniciado em 1 de outubro. No entanto, desde as eleições de meio período de 2010, os republicanos do tea party se recusaram a usar esse processo. Como resultado, o orçamento do presidente não será aprovado. No entanto, ainda é um bom esboço da despesa total projetada e da receita, especialmente para despesas obrigatórias.

O orçamento do FY 2014 também não foi aprovado. Em vez disso, os republicanos forçaram um encerramento do governo por 16 dias. O governo reabriu quando finalmente concordaram em entrar em um comitê de conferência de orçamento, o que resultou no compromisso de 18 de dezembro.

O orçamento do exercício fiscal de 2013 nunca foi aprovado. Em vez disso, o Congresso aprovou duas resoluções contínuas para manter o governo em funcionamento até o final do ano fiscal de 2013. Essas resoluções também incorporaram as reduções de gastos exigidas pelo seqüestro.

O orçamento do ano fiscal de 2012 não foi aprovado até dezembro de 2011, atrasado há dois meses. O orçamento do ano fiscal de 2011 não foi aprovado até abril de 2011 - seis meses atrasados. Muitas agências governamentais quase tiveram que desligar. Artigo atualizado em 23 de fevereiro de 2016.

Orçamento federal atual

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