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A Autoridade de Promoção Comercial é um procedimento legislativo que o Congresso da U. S. concede ao Presidente. Permite à administração negociar acordos comerciais sem interferência. Os membros ainda podem votar em sim ou não em um acordo comercial. Mas eles não podem mudar nenhum elemento ou filibuster para atrasá-lo. Por esse motivo, também é conhecida como legislação comercial rápida ou rápida.
Como funciona
O Congresso usa o TPA para estabelecer objetivos comerciais.
Os negociadores devem consultar o Congresso ao longo do processo. Os membros asseguram que eles atendam a esses objetivos. Uma vez que a administração envie o acordo, o Congresso não pode alterar os detalhes. Caso contrário, o Congresso adivinharia cada ponto de negociação. Isso torna mais difícil extrair concessões de parceiros comerciais.
Fast Track e Trump
O presidente Trump pode usar o TPA existente até 2021. Ele precisa de renegociar o NAFTA porque é um acordo comercial multilateral. Mas ele não precisa disso para o resto de sua agenda comercial. Ele disse que só quer negociar uma série de acordos bilaterais. A faixa rápida não é necessária para aqueles. O Congresso
Fast Track e Obama
concedeu ao presidente Obama autoridade de acesso rápido em junho de 2015. Isso facilitou a conclusão das negociações sobre a Parceria Transpaciana. Também permitiu negociações difíceis sobre a Parceria Transatlântica de Comércio e Investimento. Ambos foram maiores do que o Acordo de Livre Comércio da América do Norte, o maior do mundo.
Mas o presidente Trump retirou-se da TPP e não mostrou muito interesse no TTIP.
O Congresso deu a cada presidente desde Franklin Roosevelt alguma versão de uma autoridade de acesso rápido. Apoia o direito constitucional do presidente de negociar com governos estrangeiros. O Congresso tem o direito constitucional de regulamentar o comércio internacional.
Obama esteve sem ele ao longo de seu mandato. Antes disso, o presidente Bush foi atendido em 2002, mas expirou em 30 de junho de 2007. Sem trilhos rápidos, os presidentes têm dificuldade em promover novos acordos comerciais. Até 2015, os únicos acordos que Obama assinou foram negociados pela administração Bush. Para mais informações, consulte os acordos comerciais regionais.
Vantagens
O TPA dá aos Estados Unidos uma voz unificada. Isso lhe dá mais poder para negociar acordos comerciais com governos estrangeiros. Sem isso, outros países não querem fazer escolhas políticas difíceis. Isso ocorre nas etapas finais das negociações. A voz unificada permite que a U. S. promova o melhor negócio para trabalhadores, agricultores e empresas americanas.
A TPA permite que os Estados Unidos permaneçam competitivos com outros países.Eles já negociaram mais de 375 acordos comerciais entre si. Quantos Estados Unidos têm? Apenas 20. Sem TPA, os países vão conversar com os negociadores da U. S., mas não concluem o acordo. É por isso que existem mais de 100 acordos comerciais em processo que estão definhando. (Fonte: U. S. Câmara de Comércio, Renovação da Autoridade de Promoção Comercial).
Desvantagens
O Congresso resistiu à renovação do TPA por dois motivos.
Primeiro, os acordos comerciais são controversos. Eles aumentam o crescimento econômico, mas custam muitos empregos industriais e trabalhadores. Por exemplo, muitos empregos foram para o México depois que o NAFTA foi assinado. O agronegócio da U. S. não quer perder os subsídios federais. Eles estão no lugar desde a Grande Depressão. Mas esse é um ponto de negociação garantido. A maioria das nações estrangeiras não quer importações americanas de baixo custo. Eles vão colocar seus agricultores locais fora do negócio.
Em segundo lugar, muitos no Congresso gostariam de mais contribuições para os detalhes do acordo comercial. Eles e seus constituintes sentem que o Presidente conduz negociações secretas. Eles estão preocupados com os acordos não refletirão seus valores. Por exemplo, muitos querem reforçar a proteção do trabalho para os trabalhadores estrangeiros. Em parte é por razões humanitárias, como as leis do trabalho infantil ou as condições de trabalho seguras.
É também de lucro. Essas proteções também aumentam o custo de produção para concorrentes estrangeiros
Outros no Congresso querem proteger seus eleitores. Em qualquer acordo comercial, algumas regiões sofrem mais do que outras. Representantes naturalmente querem ter certeza de que o acordo não custa empregos locais. Mas é por isso que o TPA é necessário. Caso contrário, alguns membros do Congresso bloqueiam todos os acordos comerciais. O TPA garante que os interesses regionais não superam os interesses nacionais.
História
A Lei de Comércio de 1974 deu, pela primeira vez, autoridade de promoção comercial ao Presidente Nixon. Ele o usou para completar as negociações sobre o Acordo Geral de Tarifas e Comércio. O Congresso reconheceu as vantagens e estava disposto a ignorar as desvantagens. O Trade Act exigiu também que os negociadores do presidente consultem o Congresso durante as negociações. Eles também devem notificar o Congresso 90 dias antes de assinar qualquer acordo. (Fonte: "Trade Promotion Authority," Coalition of Service Industries.)
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